在縣委、縣政府及上級行業(yè)主管部門的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神。我局嚴格按照中央、省、市、縣的工作部署和要求，深入開展依法行政、依法治交各項工作，取得了較好的成績。現(xiàn)將2024年法治政府建設工作報告如下：
一、主要工作及取得的成效
?。ㄒ唬┮粤暯椒ㄖ嗡枷霝橐I，加強部門法治建設
1.深入學習貫徹習近平法治思想，把學習貫徹習近平法治思想作為一項長期政治任務，將《習近平法治思想學習綱要》作為黨組學習、干部培訓、黨員學習的重要內(nèi)容。
2.局黨組將法治建設納入交通運輸發(fā)展總體規(guī)劃，每年對推進法治政府部門建設進行不少于兩次的專題研究部署，并成立了由局主要領導為組長、班子成員為副組長的依法行政工作領導小組，下設了專門的辦公室負責具體工作。此外，制定印發(fā)了《東源縣交通運輸系統(tǒng)2024年普法依法治理工作要點》等相關文件，將相關工作分解到股室、到崗位、到個人，強化工作落實和跟蹤問效。
3.結合交通運輸系統(tǒng)工作實際，嚴格貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》有關要求，將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，并不定期組織專班深入基層單位，檢查督導法治建設工作落實情況。
4.全面貫徹落實黨的二十大精神，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體部署和縣委1177具體安排，扎實開展法治政府部門建設工作，重點加強對“兩客一危一重貨”、在建工程、重點貨運源頭企業(yè)等領域的監(jiān)管。
5.嚴格按照重大行政決策法定程序推進工作，堅持“三重一大”事項決策必須由黨組研究討論通過；積極推行法律顧問制度，充分咨詢法律顧問關于重要事項有關決策、規(guī)范性文件相關審核、行政復議訴訟等方面意見。
6.建立執(zhí)法人員行政執(zhí)法業(yè)務培訓機制，通過在線學習平臺，鼓勵執(zhí)法人員自主學習相關法律知識，例如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》《中華人民共和國行政訴訟法》等。學習內(nèi)容涵蓋業(yè)務知識、公共法律知識、思想政治等各方面。今年，執(zhí)法人員人均學習時長達到100小時以上，有效提升了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)以及自身的業(yè)務能力。
7.充分利用學法平臺組織全體干部職工進行學習，進一步增強干部職工的法治意識和能力。2024年，我局干部職工學法考試通過率100%。
?。ǘ┮粤暯椒ㄖ嗡枷霝橐I，加強依法行政
1.規(guī)范執(zhí)法程序。進一步梳理和完善了交通運輸執(zhí)法流程，明確每個執(zhí)法環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和時間節(jié)點。在執(zhí)法過程中，嚴格要求執(zhí)法人員遵守法定程序，主動出示執(zhí)法證件，告知當事人權利義務，嚴格執(zhí)行“三項制度”，對查處案件及時進行行政執(zhí)法公示、辦案中做到執(zhí)法過程完整記錄、并對重大執(zhí)法決定進行法制審核，對依據(jù)不充分、標準不清晰的不作出處罰決定。
2.加強執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督和上級監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，根據(jù)《廣東省交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》工作要求，每季度組織開展內(nèi)部業(yè)務檢查工作，并接受市局執(zhí)法監(jiān)督科的檢查。目前，已完成了2024年度的4輪16次執(zhí)法監(jiān)督檢查，抽檢案件6宗，發(fā)現(xiàn)問題2處，均已完成整改。
3.公開執(zhí)法投訴渠道。向社會公布投訴舉報渠道，并深入交通運輸各大企業(yè)，認真聽取和收集企業(yè)及群眾反映的行政執(zhí)法突出問題。結合12345政府熱線和12328交通運輸服務監(jiān)督電話的投訴舉報線索，定期進行梳理匯總分析，形成本轄區(qū)行政執(zhí)法領域問題線索庫，并針對問題庫中較為突出的主要問題制定整改計劃。目前主要收到的投訴舉報為涉嫌非法營運線索，我局已根據(jù)線索制定了嚴密的執(zhí)勤計劃，有針對性地開展執(zhí)法行動，共查處非法營運案件44宗，有效打擊了非法違規(guī)行為。
4.緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務、方便群眾、提高效率”目標，全力強化服務能力，推動交通運輸行業(yè)政務服務更加便民利民。2024年，我局網(wǎng)上辦理年審共計2411宗、窗口辦理車輛業(yè)務1126宗，依法許可《道路運輸經(jīng)營許可證》95張（其中：運輸公司1家、個體運輸業(yè)戶94戶），依法許可《道路運輸證》291張（其中：巡游出租車輛6輛、網(wǎng)約出租車輛141輛、普貨車輛144輛），暫未收到企業(yè)、群眾反饋辦事過程中存在辦事不便等問題。
5.為深入貫徹落實國家、省、市、縣關于做好“雙隨機、一公開”及事中事后監(jiān)管工作部署，結合我縣交通運輸行業(yè)實際情況，我局制定印發(fā)了《關于做好2024年度交通運輸行業(yè)雙隨機抽查工作計劃的通知》。截至目前，本部門共制定了6個計劃，13項任務，共完成抽取檢查6家運輸企業(yè)，3個工程項目，5家駕培企業(yè)，3家維修企業(yè)，3家源頭企業(yè)。
?。ㄈ┮粤暯椒ㄖ嗡枷霝橐I，深入開展普法宣傳
一是緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大精神、學習貫徹黨的二十屆三中全會精神這條主線，嚴格按照中央、省、市、縣有關部署及要求，持續(xù)落實《東源縣交通運輸?shù)诎藗€五年（2021-2025）普法規(guī)劃》；二是大力開展法律進企業(yè)、進校園、 進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所等“七進”活動，重點圍繞習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、交通運輸法律法規(guī)、交通運輸信用體系建設、公平競爭、交通運輸行業(yè)掃黑除惡常態(tài)化管理等進行宣傳。共開展普法宣傳40余次，派發(fā)宣傳手冊、宣傳海報2000多份，懸掛宣傳橫幅20余條，切實提高了交通運輸系統(tǒng)干部職工、從業(yè)人員和廣大群眾知法、守法、用法的思想意識。
?。ㄋ模┮粤暯椒ㄖ嗡枷霝橐I，推動落實各項工作
一是今年來，我局以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，建立局主要領導為組長、各分管領導按職責抓好分管領域工作的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作領導小組，不斷增強行業(yè)安全防范能力；二是加強道路運輸管理。通過開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，要求運輸企業(yè)壓實企業(yè)主體責任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，強化值勤值守，加強對車輛安全隱患排查和監(jiān)控，禁止車輛“帶病”上路。三是加強水上運輸管理。依法對運輸企業(yè)的資質(zhì)、船舶配員、客船執(zhí)行禁限航管理規(guī)定、客船適航、船舶配備應急設備等情況進行全面排查，抓嚴抓實企業(yè)落實安全主體責任的落實，加強從業(yè)駕駛?cè)藛T的安全管理，嚴把駕駛員上崗關，嚴格船舶安全性能檢查，嚴禁運營船舶帶病運營，確保水上運行安全。今年以來，共出動工作人員600多人次，共檢查運輸企業(yè)154家次，檢查一般安全隱患525個，均已按要求進行整改。今年以來出動檢查人員126人次，檢查企業(yè)20家次，檢查船舶42艘次，檢查出存在一般事故隱患87處，已整改87處。四是筑牢施工安全防線。深入交通在建項目，重點開展安全生產(chǎn)管理體系運轉(zhuǎn)情況檢查，包括專職安全生產(chǎn)管理人員配備和安全生產(chǎn)投入保障情況，作業(yè)工人安全培訓教育和安全技術交底情況，以及安全隱患排查和整治、應急預案等內(nèi)業(yè)臺賬，督促施工企業(yè)加強施工管理，全面落實安全生產(chǎn)各項工作，杜絕因追趕施工進度而出現(xiàn)安全管理不到位的情況發(fā)生。今年以來，共出動檢查人員189人次，檢查在建項目63個次，檢查存在安全隱患共125個，其中現(xiàn)場整改27個，限期整改98個，已全部完成整改。五是緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署和交通運輸工作的總體要求，落實黨建、意識形態(tài)、黨風廉政、精神文明、掃黑除惡、綜治維穩(wěn)等工作，完成上級部門下達的其他工作任務。
二、存在的主要問題和原因
一是執(zhí)法力量不足。我縣涉及管轄庫區(qū)水域面積370平方公里、東江航道近90公里、轄區(qū)內(nèi)各級道路近5000公里，交通執(zhí)法工作呈現(xiàn)“點多、線長、量大”的特點，任務重、壓力大；二是執(zhí)法人員法治素養(yǎng)有待提高。目前，我局缺少專業(yè)法律資質(zhì)人才，執(zhí)法隊伍結構趨于老齡化，部分執(zhí)法工作人員對于交通運輸有關的法律法規(guī)學習和把握還不透徹，尤其是對新出臺的和平時較少涉及的法律法規(guī)，存在要用時現(xiàn)翻法規(guī)法條、運用不嫻熟的情況，在一定程度上會影響行政執(zhí)法的嚴格、效率、公正；三是政府職能轉(zhuǎn)變還需進一步深化。“放管服”、改革需要持續(xù)推進。保留實施的審批項目及其審批程序有待進一步優(yōu)化簡化。目前信息共享機制不健全，還存在部門間信息共享資源機制沒有形成、信用體系建設、懲戒機制有待完善等問題；四是“雙隨機、一公開”在一定程度上實現(xiàn)了公平公正，但在部分專業(yè)性強的執(zhí)法領域，對執(zhí)法人員技能要求高，與其他執(zhí)法領域通用性差，導致雙隨機、一公開抽查機制適用存在困難；五是法治宣傳力度有待加強。在法治宣傳工作中，雖然宣傳活動的覆蓋面較廣，但普法依法治理工作開展的深度、廣度不夠，沒有充分利用日常監(jiān)管的有利時機開展有效的法治宣傳教育活動，且對于一些專業(yè)性較強的法律法規(guī)，社會公眾和企業(yè)的理解還存在一定困難。
三、下一步工作計劃
接下來，我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神和學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，嚴格按照中央、省、市、縣的有關要求，全力推進法治政府部門建設工作。
一是繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神，用習近平法治思想武裝頭腦，推動交通運輸各項工作有序開展；二是繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管力度，積極應對執(zhí)法新問題、新情況，進一步加大交通運輸行業(yè)亂象的整治力度；三是持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設，強化業(yè)務能力培訓，提升行政執(zhí)法水平，為全面落實“雙隨機、一公開”制度提供堅實的隊伍保障；四是持續(xù)深入開展法治宣傳教育。繼續(xù)深化“八五”普法工作，充分發(fā)揮微信、電子顯示屏、宣傳欄等法治宣傳教育陣地作用，加強對交通行政執(zhí)法人員及執(zhí)法對象的宣傳教育，為全縣交通運輸行業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
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