2024年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省、市、縣有關(guān)工作要求，認真履行主體責任，深入推進法治政府建設(shè)，進一步提高依法行政的能力和水平，現(xiàn)將我局2024年法治建設(shè)工作情況報告如下：
一、指導思想
2024年新豐江林管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，一年來，我們深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排、縣委“1177”具體安排和關(guān)于實施“百千萬工程”、推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的工作要求，以落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制為抓手，認真踐行以人民為中心的普法工作導向，推動主責主業(yè)與法治實踐深度融合互促，將普法融入學法、執(zhí)法和履職管理服務(wù)的全過程、各方面，為深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供堅實保障，為建設(shè)更高水平的法治庫區(qū)貢獻林業(yè)力量。
二、工作開展情況
我局制定了《新豐江林管局、萬綠湖管委會2024年度普法工作計劃》《領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律和普法責任清單》。成立普法工作領(lǐng)導小組，明確普法責任分工，形成局主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導密切配合，系統(tǒng)上下齊抓共管的工作格局，確保法治政府建設(shè)的各項要求落到實處。開展了“送《中華人民共和國民法典》進機關(guān)”《貫徹實施民法典，維護群眾合法權(quán)益》為主題的法治宣傳教育活動，舉辦了“與法同行，護航綠美”學法講座暨新行政復議法、規(guī)范行政執(zhí)法輔導講座，進一步提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、解決問題、化解矛盾的能力水平。充分利用廣東省國家工作人員學法考試平臺和廣東省干部培訓網(wǎng)絡(luò)學院平臺，組織干部職工學法考試145人次，優(yōu)秀率達100%。發(fā)放宣傳手冊100份，張貼宣傳標語10條，宣傳畫冊100份，開展民法典、憲法進景區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)、進萬家等主題宣傳活動4場，在2024年“誰執(zhí)法誰普法”履職評議中，我局獲得優(yōu)秀單位。
三、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導
我局黨政主要領(lǐng)導堅持以習近平法治思想為指導，履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。一是帶頭認真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導，有效推動了我局法治建設(shè)各項工作開展。二是嚴格落實“第一議題”制度，高度重視、扎實推動、務(wù)求實效，確保法治政府建設(shè)的各項要求落到實處；三是落實“述法”要求，將履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況和法治建設(shè)工作成效列入年終領(lǐng)導班子述職報告，依法公開法治政府建設(shè)年度報告；四是根據(jù)《領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》制定年度干部學習計劃，把法治學習納入年度考核的重要內(nèi)容，推進領(lǐng)導干部學法經(jīng)常化、制度化，領(lǐng)導干部集體學法不少于2次，重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》和新頒布的法律法規(guī)以及政策文件，進一步提升黨政領(lǐng)導干部學法、知法、用法、執(zhí)法、守法的自覺意識，提升依法行政的能力和水平，發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用。
四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）完善依法行政法規(guī)制度體系。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，壓實依法制定行政規(guī)范性文件主體責任，落實《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《河源市行政規(guī)范性管理規(guī)定》，嚴格制發(fā)程序，完善行政規(guī)范性文件法治審核監(jiān)督機制，持續(xù)優(yōu)化行政規(guī)范性文件統(tǒng)一審查機制，探索實施社會力量和專家協(xié)助審核機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，規(guī)范領(lǐng)導干部決策行為，嚴格決策程序，提高決策水平防止決策失誤。
（二）深入推進法律顧問制度。為進一步加強法治政府建設(shè)，更好運用法治思維和法治方式推動工作，我單位與廣東眾浩律師事務(wù)所簽訂《常年法律顧問合同》，聘請李震興等3名律師為常年法律顧問，在審查規(guī)范性文件提供法律意見，法律顧問參與或事前征詢重大項目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查，代理行政訴訟等方面，全面鞏固法律顧問全覆蓋工作，完善重大行政決策合法性審查體系，將法律顧問聘請情況、重大行政決策執(zhí)行情況納入法治建設(shè)考核指標內(nèi)容，充分發(fā)揮法律政府法律顧問在重大行政決策、法治政府建設(shè)等工作中的作用，切實規(guī)范決策行為。
（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。一是依托廣東省一體化行政執(zhí)法平臺，推動實現(xiàn)“三項制度”有效實施，嚴格規(guī)范行政處罰行為，制定完善執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單，規(guī)范行政檢查行為；二是行政執(zhí)法人員的管理，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓和法律知識考試，今年以來開展行政執(zhí)法人員培訓2次，累計60人次，加強了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)；三是加強行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和評議考評制，定期對行政執(zhí)法人員行為進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題。一年來，我局在行政執(zhí)法監(jiān)督管理過程中共辦結(jié)行政處罰案件3宗。
（四）化解矛盾糾紛，維護庫區(qū)秩序。一是建立健全矛盾糾紛多元化解機制，統(tǒng)籌整合各類資源，努力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，加強鎮(zhèn)、村調(diào)解組織建設(shè)，充實調(diào)解隊伍，提高調(diào)解工作水平。二是建立健全信訪工作責任制，加強信訪案件的辦理和督辦，提高信訪案件的辦理質(zhì)量和效率。三是加強法治創(chuàng)建陣地示范點，充分利用萬綠湖風景區(qū)、萬綠谷、桂山旅游風景區(qū)、新豐江九里湖森林公園等多處旅游景區(qū)探索“法治+文旅”融合普法新模式，全方位、多形式將法治文化和普法教育有機融入旅游體驗。
五、2024年法治政府建設(shè)存在的不足情況
2024年，我局法治建設(shè)工作取得了一定成效，依法行政能力得到有效提升，但仍存在不足之處。
（一）法治培訓與學習深度不足
盡管我局已經(jīng)制定了詳細的普法工作計劃和領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律清單，并組織了專題講座、研討交流學習，但法治培訓與學習仍存在深度不足的問題。具體表現(xiàn)為：一是培訓內(nèi)容較為單一，主要集中在法律法規(guī)的普及和解讀上，而對于如何在實際工作中運用法治思維和法治方式解決問題的培訓較少；二是部分干部職工對法治學習的重視程度不夠，存在走過場、應(yīng)付了事的現(xiàn)象，導致學習效果不佳；三是缺乏針對性的案例分析和實踐操作，使得干部職工對法律法規(guī)的理解停留在理論層面，難以轉(zhuǎn)化為實際工作能力。
（二）法治宣傳教育的廣度和深度有待提升
我局在法治宣傳教育方面做了大量工作，如發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳標語、開展主題宣傳活動等，但宣傳教育的廣度和深度仍有待提升。一方面，宣傳教育的形式較為傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新和互動性，難以吸引公眾的注意力和興趣；另一方面，宣傳教育的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，缺乏針對性和實效性，部分群眾對法律法規(guī)的理解不夠深入，法治意識較為淡薄。此外，宣傳教育工作的覆蓋面也有待擴大，特別是在庫區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)村的宣傳力度還需加強。
（三）法律顧問制度的作用發(fā)揮不充分
我局已經(jīng)聘請了常年法律顧問，并在審查規(guī)范性文件、參與重大項目洽談等方面發(fā)揮了積極作用。但整體來看，法律顧問制度的作用發(fā)揮還不夠充分。一方面，法律顧問的參與度不高，在部分重大決策和合同審查工作中，法律顧問的相關(guān)意見未能充分轉(zhuǎn)化為實際決策和操作依據(jù)；另一方面，法律顧問的專業(yè)領(lǐng)域和知識結(jié)構(gòu)與我局的實際需求不完全匹配，導致在某些復雜問題上難以提供有效的法律支持。
（四）矛盾糾紛多元化解機制尚需完善
雖然我局已經(jīng)建立了矛盾糾紛多元化解機制，但在實際操作中仍存在一些問題。一是調(diào)解組織的建設(shè)和管理還需加強，部分調(diào)解人員缺乏專業(yè)知識和調(diào)解經(jīng)驗，導致調(diào)解效果不佳；二是信訪案件的辦理質(zhì)量和效率有待提高，部分案件存在辦理周期長、處理結(jié)果不滿意等問題；三是“法治+文旅”融合普法新模式雖然取得了一定成效，但在覆蓋面和影響力方面仍有提升空間。
六、下一年度工作安排
針對上述存在的不足，我們將在下一年度的工作中采取以下措施加以改進和完善：
（一）深化法治學習培訓
我們將進一步提高政治站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，將組織干部職工系統(tǒng)學習黨的二十大報告關(guān)于法治建設(shè)的重要論述和習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話、重要指示精神，切實增強做好法治建設(shè)工作的責任感和使命感。同時，我們將加大法治培訓力度，定期組織干部職工參加法治學習培訓活動，邀請法學專家、律師等專業(yè)人士進行授課和指導，提高干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力。我們還將加強對習近平法治思想、法治政府建設(shè)和依法行政要求的學習和理解，將理論學習成果轉(zhuǎn)化為推動法治政府建設(shè)的實際行動。
（二）豐富法治宣傳教育形式
我們將持續(xù)深入開展“八五”普法工作，充分利用各種宣傳渠道和平臺，廣泛宣傳法律法規(guī)和法治政府建設(shè)的重要意義。我們將結(jié)合國家憲法日、憲法宣傳周、全國生態(tài)日、世界濕地日、世界野生動植物日、植樹節(jié)、保護野生動物宣傳月、安全生產(chǎn)月、森林防火宣傳月、國際禁毒日等重要時間節(jié)點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動。
（三）加強法治政府建設(shè)制度建設(shè)
我們將進一步完善依法行政法規(guī)制度體系，加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。我們將嚴格落實《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《河源市行政規(guī)范性管理規(guī)定》，完善行政規(guī)范性文件法治審核監(jiān)督機制，并持續(xù)優(yōu)化行政規(guī)范性文件統(tǒng)一審查機制。同時，我們將探索實施社會力量和專家協(xié)助審核機制，提高行政規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。此外，我們還將加強行政執(zhí)法監(jiān)督和管理，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和評議考評制，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查和考核評估，確保行政執(zhí)法行為合法合規(guī)、公正公開。
（四）強化矛盾糾紛化解機制
我們將繼續(xù)加強矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機制，加強信訪工作責任制落實和信訪案件辦理督辦工作力度，確保信訪案件得到及時有效解決。
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