2024 年，船塘鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會關于法治建設重大部署，積極落實省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《河源市法治政府建設實施方案》《東源縣2024年法治政府建設工作要點》扎實推進各項工作，使法治建設和依法行政工作水平邁上新臺階。現將相關情況匯報如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅持思想引領，充分發揮法治引領作用
1.嚴格落實“第一議題”制度，持續完善上下聯動學習機制。一是抓好頭雁領學，充分利用專題研討會、學習培訓會、講黨課等方式，在“三會一課”、鎮村干部職工大會上第一時間傳達學習黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署要求、習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。二是示范帶動全鎮各支部學習習近平法治思想，通過研討解讀、互動交流等方式，讓黨員干部深入交流學習，深刻理解感悟習近平法治思想的理論內涵，切實地將黨的領導貫徹到法治政府建設和依法行政工作的全過程，把思想和行動統一到省委“1310”具體部署和市委“138”的具體部署中來。
2.嚴格執行領導干部和國家工作人員學法用法制度，提升干部職工的法治素養。一是制定船塘鎮年度理論學習中心組學習計劃，把習近平法治思想列入黨委理論學習中心組學習重點內容和干部培訓重點課程。二是定期集中學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規，規定全鎮干部職工每年度網上學法不少于40學時并作為年終考核內容之一，要求領導干部充分利用廣東省國家人員學法考試平臺、廣東省干部培訓網絡學院等平臺進行全方位學習，牢固樹立領導干部法治意識、法治思維，切實提升干部職工的法治素養和依法行政、依法辦事能力。三是組織全鎮干部職工參加廣東省年度學法考試，參考率和優秀率均為100%，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
3.嚴格落實法治建設領導責任制，推動法治建設第一責任人依法履職。一是始終把法治政府建設列入鎮黨委、政府重要議事日程，與各項中心工作同部署、同檢查、同考核，充分發揮鎮黨委在法治政府建設的領導核心作用。二是鎮黨委書記、鎮長履行法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，帶頭落實民主議事決策、依法履職盡責，統籌推進我鎮法治建設和各項社會事務建設全面進步。將法治建設第一責任人職責情況納入年度述職報告，實行黨政主要負責人每年向上級部門提交述法報告，其他班子成員履行推進法治建設責任述法工作，有效促進我鎮領導干部抓法治的行動自覺和法治建設的提質增效。
（二）堅持依法行政，全面提升法治建設水平
1.扎實履行法治建設職責。一是落實全面從嚴治黨主體責任，堅持民主集中制，持續健全黨委議事規則、“三重一大”決策制度，嚴格執行規范性文件報備制度，切實做好規范性文件審查和備案工作。同時全面落實《河源市行政規范性文件管理規定》，對鎮近五年行政規范性文件進行合法性審查。二是制定印發《船塘鎮2024年度普法工作計劃》《船塘鎮2024年普法責任清單》，細化各部門的普法責任，將普法融入執法、管理、服務的各環節、全過程，切實增強普法的針對性和實效性，完善分工合作、共同參與的普法工作機制，形成普法工作合力。三是積極履行行政負責人出庭應訴職責，2024年度我鎮行政負責人出庭率100%，充分發揮行政機關負責人出庭應訴對暢通政府與群眾互動渠道以及化解行政爭議的正向作用。
2.以法治思維推進重點項目建設。一是認真貫徹《廣東省重大行政決策程序規定》，健全行政決策前的合法性審核，嚴格落實規范性文件、招商引資協議等重大行政決策合法性審核力度，將法律審查作為黨委重大決策的前置性程序，保障決策科學化、民主化、法治化。二是健全政府法律顧問制度，聘請法律顧問參與我鎮重大決策、重要合同等事項的法律審查以及重大矛盾糾紛的調處工作。今年以來，鎮法律顧問參與工作研判分析5次，解答法律咨詢15次，協助修訂文書5份，參與矛盾糾紛調處4次。
3.全面推進嚴格規范公正文明執法。一是嚴格落實行政執法案卷評查標準，對每一個行政處罰案件的執法過程、執法文書等資料進行嚴格審查。二是扎實開展行政執法公示、執法全過程、重大執法決定法制審核工作，對重大案件及時召開集體討論會，確保案件證據充分、程序合法、處罰適當。三是聚焦轄區內重點領域，持續開展無證無照清查和街道衛生、食品安全監管，今年我鎮共辦理行政執法案件185宗，結案率100%，粵執法平臺上線率100%，執法結果公開率100%，開展衛片等執法巡邏1430余人次，有力打擊各類違法行為，綜合執法工作取得一定成效。
（三）堅持全民普法，扎實開展法治宣傳教育
1. 優化公共法律服務體系建設。一是整合律師、村（社區）法律顧問、人民調解員、普法志愿者、網格員等各類法律服務資源和社會力量，依托司法所、村（社區）黨群服務中心，建成1個公共法律服務工作站、24個公共法律服務工作室，解決法律服務群眾“最后一公里”問題。
二是聘請6名駐村律師，實現了24個村（社區）法律顧問全覆蓋。組織律師為村“兩委”提供基層治理的法律意見，為村民開展法治講座和法律咨詢活動。聯合駐村律師到轄區村級小學開展法治進校園活動，切實增強師生的法治觀念。2024年度駐村律師共開展法治講座96場，法治進校園活動18場，解答法律咨詢500余次，受教育人數達3000余人。
三是認真貫徹法治副校長工作責任制，推動轄區司法所所長、派出所正、副所長擔任鎮級中小學法治副校長，督促法治副校長積極履行職責。2024年度我鎮法治副校長共開展“開學第一課”和法治宣傳活動26場，受教育人數4000余人，營造轄區內青少年學法知法用法的濃厚氛圍。
2.強化法治宣傳教育。一是全面推進“八五”普法規劃，創新普法宣傳的形式和內容，以船塘鎮板栗文化節、“村BA”籃球比賽、“追龍”民俗活動、送戲下鄉等活動為契機，開展普法宣傳教育活動。二是落實人民調解員和法律明白人培訓常態化機制。2024年，我鎮組織開展法律明白人培訓2次，人民調解員培訓1次，覆蓋人數達300余人次。三是結合“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、法律援助宣傳月、禁毒宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等重要時段和節點，深入開展憲法、民法典、未成年人保護、禁毒、反電信詐騙等法律法規的宣傳。此外，通過流動擺攤宣傳、電子顯示屏、有獎問答等形式開展普法宣傳，加強普法宣傳活動的吸引力。2024年，我鎮共舉辦各類法治宣傳50場，懸掛法律宣傳橫幅180余條、發放宣傳資料10000余份，受教育人次達20000余人次。
3.深化普法執法質效。牢固樹立“嚴格執法就是最好普法”的工作理念，將執法辦案與普法宣傳相結合、日常宣傳和集中宣傳相結合，把普法宣傳教育滲透到執法辦案的全過程。
（四）堅持多元解調，推動基層治理法治建設
1.聚焦三級網格治理體系建設。按照“屬地管理、規模適度、無縫覆蓋、人文片區完整”等原則，我鎮將24個村（社區）科學劃分為167個綜合網格，配備網格員334名，整合基層黨建、綜治、農業、應急等職能下沉綜合網格，構建“鎮—村（社區）—綜合網格”三級聯動機制，開展政策法規和黨建宣傳、民情民意收集等工作，并利用“粵平安”平臺開展網格上報和處置工作，實現“數據多跑腿、群眾少跑腿”，切實將各類矛盾糾紛問題發現在早、防范在先、處置在小。2024年度全鎮網格員通過“粵平安”綜合網格管理服務應用系統錄入矛盾糾紛事件按時辦結率100%。
2.持續開展矛盾排查化解工作。一是扎實做好敏感時期及重大節假日防護期的維穩工作，制定相關的維穩應急工作預案。加強對重點人員的防控，開展“大排查、大調解、大巡防”工作，對重點問題、重點人員采取領導包案的形式，協調化解社會不穩定因素。二是創新發展新時代“楓橋經驗”，深入學習踐行“浦江經驗”，持續深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，組織開展“平安直聯”“大樹頭議事”工作。通過“問需于民”、“送策于民”、“問計于民”，大力推動社會治理和服務中心向基層下移著力，防范化解社會治安風險和社會矛盾風險，持續提升群眾的幸福感、獲得感。
3.多元聯動調處化解矛盾糾紛。一是結合實際及時調整矛盾排查化解工作方案，在轄區范圍內積極開展社會矛盾排查，以預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化、維護秩序法治化五個法治化為核心，持續推進信訪問題系統治理、依法治理、源頭治理。每季度對轄區所有矛盾糾紛進行大梳理，對每宗案件落實領導、責任部門和負責人，及時介入開展調處穩控工作。二是重點加大對土地權屬、勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等社會矛盾糾紛的調處化解力度，對重大矛盾糾紛專門成立調處工作小組專項化解。目前，我鎮建立鎮級調解委員會1個，村級調解委員會24個，婚姻家庭糾紛調解委員會1個。2024年，我鎮共調處來訪矛盾糾紛83宗、信訪件28宗，均已全部辦結。三是扎實做好“12345”政務服務便民熱線工作，以解決群眾訴求為導向，以確保群眾滿意為目標，將“12345”政務服務便民熱線作為解決群眾急難愁盼問題的重要渠道，今年，我鎮處理12345政務服務便民熱線問題621宗，及時辦結率為100%，推進熱線辦理工作取得新成效，切實提升為民服務水平。
二、法治政府建設工作存在的問題和不足
2024年，船塘鎮認真推進落實法治政府建設工作并取得一定的成效，但仍存在不足和薄弱環節。
（一）綜合執法工作質量有待進一步提升。基層綜合行政執法行政職權覆蓋面廣，專業性強，雖開展了相關培訓，但由于行政執法人員工作經驗不足、相關技術設備支持不足等原因，違法行為難辨別、難鑒定、難處罰的情況時有發生，影響執法工作質量，專業性有待加強，與目前法治工作的日趨專業性、復雜性、挑戰性不相匹配，制約了我鎮法治建設的進展。
（二）干部法治觀念還不夠強。個別干部法治意識與業務能力不強，法治觀念不夠到位，法治思維和創新能力受到局限，眼界、思路不能完全適應當下法治政府建設工作新的發展趨勢。近年來鄉鎮工作任務重且繁雜，節奏明顯加快，時間緊工作量大成為工作常態，對公職人員的政治理論素養、法治政府專業知識和實務經驗提出了更高要求。
（三）法治人才隊伍建設薄弱。一是相較于執法事項的增多，專職行政執法工作人員不夠，且承擔政府法律事務的政府工作人員取得法律職業資格的比例不高；二是人民調解員待遇不高，崗位流動性較強，一定程度上不能很好的滿足實際工作需要，法治人才培養需要進一步加強。
（四）基層法律服務平臺有待進一步優化。目前鎮及村（社區）法律服務平臺提供的法律服務以法律咨詢和人民調解為主，法律服務范圍相對有限。此外，隨著經濟社會的發展，各類社會矛盾日益增多，人民的維權意識不斷增強，對鎮矛盾糾紛化解工作的要求也不斷提高，矛盾糾紛化解工作面臨新的挑戰。面對一些疑難復雜的社會矛盾糾紛，基層法律服務平臺存在人員力量相對薄弱、解決方法手段有限等問題，參與基層社會治理的深度與廣度有待進一步提升。
三、2025年法治政府建設工作安排
下一步，我鎮將繼續堅持問題導向，認真查漏補缺、整改提升，統籌推動法治政府建設持續走深走實，為建設法治東源貢獻船塘力量。
（一）持續學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，將習近平法治思想作為重點學習內容和法治政府工作建設的根本遵循，營造濃厚學習宣傳氛圍。
（二）進一步提升執法工作質量。深化街道綜合行政執法運作機制，加強部門間協作配合、規范執法工作協調運作、增強執法人員業務能力，探索行政執法第三方評估機制等新路徑，促進執法工作質效提升。
（三）深入推進普法宣傳質效。持續開展“八五”法治宣傳教育，不斷創新普法形式、豐富普法內容，營造自覺遵守和執行法律的良好氛圍。
（四）加強法治人才培養。加強對執法人員的法律和業務培訓、指導，明確權責問題，清晰執法范圍與執法力度，熟練掌握相關法律法規，積累執法經驗，提高業務素質，賦能我鎮高質量發展。
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