2024年，黃村鎮在縣委、縣政府的領導、關心下，在縣依法治縣辦的支持、指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神及黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心大局，依法履行法定職責，嚴格落實、扎實開展法治政府建設各項工作部署，將法治政府建設全面融入全鎮改革發展之中，依法治鎮取得一定成效。現將2024年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、2024年度法治政府建設工作開展情況
（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況
黃村鎮深入學習貫徹習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和全會精神，準確把握黨的二十屆三中全會關于完善中國特色社會主義法治體系的重大決策部署，深刻領會習近平總書記關于進一步全面深化改革的重要論述，切實把習近平總書記重要思想和重要講話精神貫徹到依法治鎮的全過程和各方面，持續提高依法治鎮和依法行政工作能力水平。2024年以來開展了黨委會、理論學習中心組“第一議題”學習35次，累計學習（培訓）3835多人次，堅持長效機制，不斷加大學法用法培訓力度，推動領導干部的工作理念和思路進一步優化，工作本領和干勁進一步提升。
（二）深入學習貫徹習近平法治思想的情況
黃村鎮堅持長期開展習近平法治思想專題學習，把學習貫徹習近平法治思想作為“必修課”，深刻領悟習近平法治思想基本精神、把握核心要義、明確工作要求，把踐行習近平法治思想作為重大政治任務，將學習貫徹習近平法治思想納入年度理論學習中心組學習計劃，充分利用會前學法制度，將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習的重點內容，引導黨員領導干部深刻領會習近平法治思想的豐富內涵和實踐要求，切實以法治化思維落實黨委、政府工作決策部署，不斷提升運用法治思維落實工作的能力。今年以來，黃村鎮先后組織開展了以法治為主題的專題學習會4次，并組織全鎮黨員干部參加2024年度學法用法考試，實現了考試通過率和優秀率達100%，進一步提高了全鎮領導干部學法用法的積極性、主動性，切實增強了法律觀念和法治意識。
（三）2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
鎮黨委、政府始終高度重視法治政府建設工作，不斷加強組織領導，充分發揮黨委的領導作用，由鎮黨委書記擔任組長，鎮長為常務副組長，分管政法工作的黨委副書記為副組長，相關部門、單位負責人為成員，對全鎮各項法治工作進行組織、協調、督促、指導，把法治政府建設擺在全鎮工作重要位置，及時對法治政府建設工作任務進行重點研究和安排部署，納入年度工作計劃中不斷推動落實。鎮黨政主要負責人帶頭落實黨委主體責任，親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，切實履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管”的原則，貫徹落實關于法治建設的各項重大決策部署，將法治建設納入鎮發展總體規劃和年度工作計劃，落實司法所所長列席黨政聯席會議制度，定期聽取有關工作匯報，并及時召開專題會議研究解決法治建設中的重大問題，確保法治建設各項工作落到實處。
（四）做好綜合執法工作，提升基層治理能力
黃村鎮充分發揮鄉鎮綜合執法主體作用，以提升執法水平、優化執法環境為目標，服務與監管同行、力度與溫度兼具，持續推進“常態化巡查+專項性執法”行動，聚焦重點領域和關鍵環節積極推進基層治理，在開展行政執法檢查和違法案件調查處理的過程中嚴格按照規定的程序進行，履職盡責，堅持從群眾需求和全鎮治理突出問題出發，保護群眾的合法權益，守護和美鄉村。一是嚴格規范公正文明執法。加強日常執法巡查，對轄區內的違法建設、占道經營、亂堆亂放等行為進行日常巡查，及時發現問題并進行處理；并開展專項執法行動，針對群眾反映強烈的問題，開展違法建設專項整治、環境綜合整治、安全生產專項執法等行動，有效打擊了各類違法行為。今年以來，鎮執法辦聯合有關部門開展行政檢查125宗次，組織開展專項執法清拆整改行動10次，依法依規依程序處理行政違法案件29宗，其中立案查處6宗，全年制止行政違法行為并發出停建、整改通知書125份，制止非法占用耕地堆填土、建設等行為70余宗次；聯合綜治辦協調處理解決信訪矛盾14宗次，聯合街鎮社區、各職能部門開展街道整治、安全生產、消防安全檢查宣傳活動60余次。二是持續加強隊伍建設。日常加強執法人員對《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等與業務相關法律條文的學習，并持續推動行政執法人員參加執法資格認證通用法律知識考試，確保我鎮行政執法工作不斷適應新形勢、新要求，進一步推動提升行政執法人員依法行政的能力和水平。目前，鎮執法辦現有專職工作人員4名，綜合巡查隊員5名；全鎮執法人員共31人，持有執法證共31人，執法隊配備執法記錄儀4臺，綜合執法車輛1臺，巡查無人機1臺。三是加強部門協作聯動。進一步加強各部門間綜合行政執法協作配合機制，形成各部門共同參與、齊抓共管的工作局面，加大全鎮管控力度，整頓流動（占道）經營亂象，規范市場經營秩序。
（五）抓好矛盾糾紛化解工作，確保全鎮平安穩定
黃村鎮全面貫徹落實省、市、縣委對重大矛盾風險排查化解工作的安排部署，著力推進防范化解重大風險和安全生產工作，毫不松懈抓好防風險、保穩定、促發展各項工作，深入細致做好風險隱患和社會矛盾糾紛排查化解，全面強化重點人群管理服務，做到早發現苗頭、早采取措施，嚴防極端案事件發生，全力以赴保障人民生命財產安全和全鎮大局穩定。一是領導干部定期下訪接訪入戶制度化常態化。明確接訪重點、接訪計劃、接訪流程、接訪保障、跟進督辦等工作，推動領導干部接訪下訪制度化、常態化，切實做到真接訪、真下訪，不搞形式、不走過場，著力化解信訪疑難問題。2024年通過實施《黃村鎮領導班子成員定期接訪制度（試行）》以來，我鎮開展下訪接訪日活動11次，收集群眾反映的訴求問題或意見建議7件，已答復或解決5件；二是推進矛盾糾紛排查調處工作。注重源頭防控，充分發揮人民調解員、法律明白人、村“兩委”等調解力量作用，針對各類重點矛盾糾紛，深入村戶及田間地頭開展走訪排查，做到“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏事”，對排查出的各類矛盾糾紛依法、及時、就地化解。今年以來，共受理矛盾糾紛319宗（其中平安法治辦、司法所受理38宗，化解32宗；網上信訪平臺受理25宗，答復化解23宗；12345平臺受理256宗，已答復化解239宗），已答復化解294宗，化解率92.2%。三是聚焦重點人群和重點領域。充分發揮司法所工作人員、派出所民警等多方力量，對刑滿釋放、社區矯正、“五失人員”等重點人群，進行全方位、無死角摸排登記，確保做到底數清、情況明，實時掌握重點人員活動軌跡和思想狀況，確保重點人員不漏管、不失控、不滋事，做到苗頭早發現、情況早掌握、動態早研判、問題早處理，切實將影響社會安全穩定的苗頭性問題消滅在萌芽狀態，并建立幫扶臺賬，結合日常走訪、落實重點人員管控，維護社會穩定；同時織密公共安全“防護網”，針對重點行業領域深入開展安全生產專項整治工作，并常態化開展道路交通安全、校園及周邊安全排查檢查，及時勸導制止農用車、三輪車非法載人、不戴頭盔等行為，全力為群眾生產生活安全保駕護航。
（六）深化法治宣傳教育工作，營造良好法治氛圍
自2021-2025普法規劃實施以來，黃村鎮不斷鞏固深化“誰執法誰普法”普法責任制，切實履行普法責任，積極開展形式多樣、內容豐富的普法宣傳活動，致力于推動法治教育深入人心，推進全民普法，在全鎮營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。一是開展系列法治宣傳教育活動。結合重要時間節點，緊緊圍繞習近平法治思想、憲法、民法典等重點法律法規，通過發放宣傳手冊、舉辦專題講座懸掛張貼宣傳標語和海報等形式，開展形式多樣的普法宣傳教育活動。全年共開展大型戶外普法宣傳12次，共發放宣傳手冊35000余份，開展法治專題講座11次，受教育人數約3000人次。二是進一步抓牢普法隊伍建設。充分發揮“一村（社區）一律師”法律顧問作用，精準服務群眾法律需求和廣泛普法，實現普法服務“零距離”；同時加強“法律明白人”和人民調解員隊伍建設，今年以來，共開展2次“法律明白人”暨人民調解員業務培訓班活動，通過法律顧問、“法律明白人”和人民調解員專業隊伍，發揮在宣傳政策、引導法律服務、參與社會治理中的作用，為我鎮法治建設提供堅實有力的保障；三是開展“送法進校園”活動。緊抓未成年人“未來多數”，大力開展法治教育講堂活動，重點圍繞防范校園欺凌、性侵害、禁毒、預防未成年人犯罪、國家安全教育等內容做好未成年人法治宣傳教育。今年以來，共開展法治進校園活動9次，未成年人法治意識和法治素養得到有效提升。四是落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規清單制度。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，制定黃村鎮領導干部應知應會法律法規清單，推動全鎮領導干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭尊規學規守規用規，帶頭尊法學法守法用法。
（七）推動科學民主依法決策，強化制度保障機制
黃村鎮堅持把加強民主科學依法決策制度建設作為加強基層組織建設的突破口，不斷健全完善議事決策制度，暢通民意表達渠道，確保決策民主化、科學化、制度化，促進政府行政決策能力和水平不斷提升。一是落實好重大行政決策程序，同時強化制度執行，以制度的剛性約束促進權力的規范運行；二是落實好重大決策合法性審查制度，發揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為全過程的職責作用；三是做好政務公開工作，2024年以來共公開政務信息12條。
二、存在不足及原因
今年以來，黃村鎮法治政府建設工作取得了豐碩成果，但對照目標要求仍存在一些薄弱環節，主要表現在：
一是法治政府建設協調聯動工作機制有待加強。各部門之間的信息共享和協作配合還需加強，法治政府建設工作信息溝通不夠順暢，工作機制不夠完善，影響了法治政府建設工作的整體效果。
二是運用法治思維和法治方式解決工作難題的能力有待進一步提高。在過去的一年里，我鎮通過會前學法、專題會議、集中研討等多種方式深化理論學習，干部和工作人員的法律意識和法治觀念在不斷提高，但部分干部和工作人員學用結合不足，理論聯系實際的能力有待提高，存在重業務、輕學習的思想，學習不夠積極主動。
三是法治宣傳教育工作有待進一步優化。普法宣傳的形式和內容還不夠豐富，活動主要采取線下擺攤、法治講座、派發宣傳資料和掛橫幅等形式，線上宣傳力度不足，群眾參與度不高，需進一步探索創新宣傳形式，且宣傳的內容主要圍繞與群眾生產生活相關的法律法規，還需更加豐富；普法宣傳覆蓋面不夠廣泛，我鎮外出人口多，主要是青壯年勞動力，日常留在鎮上的大部分是老人及青少年，平時開展法治宣傳工作主要面向的多是老人及青少年，廣度有待進一步拓寬；普法的針對性、實效性有待加強，在“法律八進”方面還需加強在網絡上的法治宣傳教育。
三、下一年度主要安排
2025年，黃村鎮將以習近平法治思想為指引，持續貫徹落實黨的二十大精神及黨的二十屆三中全會精神，落實法治政府建設責任，采取有效措施做好縣委、縣政府各項工作部署，深入推進法治政府建設工作，認真總結工作經驗，著力抓重點、補短板、強弱項，堅持依法行政，健全工作機制，提升隊伍素質，努力推動黃村鎮在加強法治政府建設、創新基層社會治理、實現鄉村振興方面再上新臺階，更好發揮法治保障作用。
（一）堅持法治引領，深入推進依法行政
一是完善體制機制。完善重大決策、規范性文件合法性審查機制，聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問或者有關專家的意見，從而推進依法科學民主決策，充分發揮參謀助手作用，有效推動政府行為在法治軌道上運行。二是提升依法決策能力。持續落實會前學法制度，重點學習貫徹習近平法治思想，全面增強領導干部用法治理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性和主動性。三是提高執法能力。緊緊抓住提升行政執法人員素質能力這一要點，從能力培訓等方面發力，大力提升行政執法人員素質，強化執法為民理念，不斷增強行政執法隊伍實力。
（二）防范化解風險，堅決筑牢平安防線
一是加強風險隱患排查。織密織牢重大風險防控網絡，深入細致做好矛盾糾紛排查化解和社會面治安防控，及時把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。二是加強分析研判。著重從源頭化解重點案件，強化責任落實，及時掌握社情民意，建立工作專班，確保疑難案件有效化解。三是注重方式方法。充分發揮網格員、調解員、志愿者、“五老一賢”等作用開展矛盾糾紛化解工作，加強對困難群眾的救濟幫扶，嚴防極端案事件發生。
（三）加強法治教育，著力強化宣傳實效
一是建強宣傳隊伍。通過多種形式推動“法律明白人”法治素養提升，強化業務培訓，常態開展村（社區）法律明白人培訓活動，通過專業授課、現身說法等方式，推動“法律明白人”學法習慣養成，發揮“法律明白人”隊伍深受群眾信任、扎根鄉土基層一線的優勢，在“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”憲法宣傳日等重要時間節點以及趕集日等時段，組織“法律明白人”就近就地開展法治宣傳活動，積極推動“法律明白人”落實職責，投身法治宣傳。二是落實好“誰執法誰普法”普法責任制。將“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰負責”普法責任制貫穿于各部門開展工作全過程，推動執法與普法并重，多渠道全方位向民眾宣傳法律知識。三是聚焦普法重點熱點。緊密圍繞社會當下高發的“金融犯罪”“電信詐騙”“酒駕”等時事熱點，多部門聯動推進專項“法律八進”普法宣傳活動，增強群眾法治意識，不斷提高普法工作的針對性和實效性；聚焦如社區矯正、安置幫教對象以及“五失人員”等重點特殊主體，開展精準普法；聚焦領導干部學法用法，以“頭雁效應”激發“雁群活力”，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，以上率下、以點帶面，提高領導干部尊法、學法、守法、用法的能力。
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