東府〔2022〕193號
縣人大常委會：
現(xiàn)將2022年辦理縣九屆人大二次會議代表建議、意見情況報告如下，請予審議。
一、基本情況
在2022年縣九屆人大二次會議上，縣人大常委會交由縣政府辦理的人大代表建議和意見共53件（其中，第5號建議作退件處理，第3號、第6號、第9號、第10號、第11號、第12號、第13號、第15號、第17號、第20號、第23號、第24號、第37號、第39號、第40號、第41號、第42號和第52號作為重點建議）。52件建議和意見全部辦理完畢，答復率100%，滿意率100%。其中，已解決或正在解決的建議意見有33件，占總數(shù)的63.5%；已列入計劃解決的建議意見有11件，占總數(shù)的25%；無法解決建議意見6件，占總數(shù)的11.5%。
二、主要措施
（一）加強領導，提高認識。辦理好人大代表建議意見是縣政府貫徹落實縣委工作的要求，也是密切聯(lián)系人民群眾，實施決策民主化、科學化的有效途徑。縣政府高度重視建議意見辦理工作，成立領導機構(gòu)，建立由分管縣領導任組長，相關部門領導為成員的工作機制，縣府辦負責具體交辦、督辦和跟蹤落實工作。2022年6月，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作會議，會上總結(jié)2021年縣人大建議政協(xié)提案辦理工作，并就2022年縣人大建議政協(xié)提案的辦理工作進行部署，并提出了明確具體的要求。縣主要領導多次召開專題會議研究建議意見辦理工作，對建議意見的辦理提出明確意見，并對重點辦理件親自閱批和督辦，有效地促進了建議意見辦理工作的落實。比如曾朝輝等代表提出的關于加快推進黃田鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。作為重點建議，由縣委主要領導掛案領辦，親自帶隊謀劃，親自部署，積極推動。根據(jù)縣委縣政府的工作部署，在2021年12月高鐵開通時，已開通了303路（河源汽車客運站—河源北站）、305 路（河源汽車客運站—河源北站—康禾鎮(zhèn)）、快速公交（東源縣行政服務中心—河源北站）等多條途徑葉園溫泉景區(qū)的公交線路，已基本滿足河源北站至葉園溫泉等重點旅游景區(qū)的交通出行需求。根據(jù)當前旅游發(fā)展的需求，對原有公路進行提質(zhì)升級，現(xiàn)已將黃田高速出口至葉園溫泉旅游區(qū)道路調(diào)整為縣道X154。加大對外招商引資工作力度，為黃田鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。大力挖掘自身資源優(yōu)勢，認真謀劃招商引資項目，發(fā)揮項目的吸引力，同時帶動本地發(fā)展效應，利用好鄉(xiāng)賢的優(yōu)勢，深層次加強同鄉(xiāng)會、商會的合作，大力吸引在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，探索建立“企業(yè)+專合組織+鄉(xiāng)賢能人+農(nóng)戶+村集體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動黃田發(fā)展。再比如潘仁生等代表提出的關于整治新港鎮(zhèn)新源社區(qū)周邊街道占道經(jīng)營、亂擺亂賣現(xiàn)象的議案的建議。對此，縣政府主要領導十分重視，出臺了專項整治方案（《新源社區(qū)片區(qū)環(huán)境綜合提升整治工作方案》），并成立了整治工作領導小組，由縣城管綜合執(zhí)法局牽頭，會同仙塘鎮(zhèn)人民政府、新港鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局等單位對新源社區(qū)、崇文社區(qū)（新源市場及附近）所有道路臨時攤檔進行整治。進一步規(guī)范城市街容街貌，清理整治各類占道經(jīng)營、亂擺亂賣、破壞衛(wèi)生環(huán)境、阻礙交通等行為，確保主干道路的暢通，為居民創(chuàng)建一個整潔有序的生活環(huán)境。同時納入2022年縣政府十件民生實事工作任務表，縣城管綜合執(zhí)法局作為責任單位，全面推進新源社區(qū)片區(qū)環(huán)境綜合提升整治工作。另一方面，各承辦單位進一步加強了對建議意見辦理工作的組織領導。各單位根據(jù)縣政府工作要求，及時召開了班子會、辦公會，并作出具體安排，有針對性地分析當前存在的一些突出問題，研究制定辦理原則，重要問題集體研究后由單位主要領導親自帶隊深入實際，認真解決。總之，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位認識充分，工作扎實，措施得力，為做好辦理建議意見工作提供了有力的保證。
（二）強化責任，明確時限。縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)了《東源縣2022年人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作方案》，進一步明確了辦理建議意見工作的責任、制度、時間等具體要求，要求各承辦單位“一把手”對建議提案辦理工作要直接過問、親自指導、精心組織，確保如期完成辦理任務，并將問題解決真正落實到位，確保建議意見的作用得到發(fā)揮。各承辦單位認真貫徹落實縣政府提出的辦理工作要求，建立健全辦理建議意見工作領導責任制，采取班子研究、分工負責、定期檢查等方法，切實抓好落實。許多承辦單位的“一把手”親自研究并親自參與建議意見的辦理。如縣財政局、縣水務局、縣交通運輸局、縣教育局、縣文廣旅體局等辦理任務較重的單位負責人，從布置交辦、督促協(xié)調(diào)到答復審閱，層層把關，對保質(zhì)保量按時完成辦理任務起到了關鍵作用。縣政府以及各承辦單位完善了辦理制度，加大了落實力度，確保了辦理工作的順利進行。
（三）真抓實干，講求實效。縣政府在相關會議上強調(diào)要求各承辦單位在辦理過程中，不要回避矛盾和困難，本著少說空話、多做實事的原則，把解決問題作為辦理工作的根本出發(fā)點和落腳點，使一些實際問題得到較好解決。突出抓好以下兩個方面：一是對正在解決的建議意見盡快加以落實。如劉逸樂代表提出的關于加快推進東源縣婦幼保健院新院投入使用的議案。我縣高度重視醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生健康機構(gòu)基礎設施建設，全面加強我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。關于建議中提到竣工未使用，因資金投入不足導致專業(yè)科室二次裝修、信息化建設等工程未完善的情況，已形成專門報告，并得到縣委縣政府的高度重視，在2022年6月24日九屆11次縣政府常務會議和2022年7月5日縣委常委八屆第35次會議中同意立項建設縣婦幼保健院附屬配套工程。已完成立項、初步設計、預算，9月份已實施招投標工作，項目已動工建設及購置配套設施設備等。屆時，真正實現(xiàn)群眾在家門口看得上病、看得起病、看得好病，更好地為當?shù)匕傩仗峁﹥?yōu)質(zhì)的婦幼健康服務，為東源又快又穩(wěn)發(fā)展提供健康保障。二是對暫時不能解決的議案，做好解釋工作。如對周偉平代表提出的關于在庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域劃定漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)的建議，作出如下答復：新豐江水庫屬于重要水質(zhì)功能區(qū)，根據(jù)《東源縣人民政府辦公室關于印發(fā)東源縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018—2030）的通知》（東府辦函〔2019〕18號）精神，重要水質(zhì)功能區(qū)屬于禁止養(yǎng)殖區(qū)。對此，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與代表溝通解釋，代表們表示理解。
（四）加強督查，促進落實。一是抓辦理進度。縣政府要求縣府辦一方面認真做好代表答復函件的造冊登記工作，隨時掌握各承辦單位的辦理進度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；另一方面加強與承辦單位聯(lián)系，督促他們完成辦理任務。如在人大建議辦理期間，縣府辦于8月上旬向各承辦單位發(fā)出《關于抓緊辦理縣人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作及督辦的通知》，同時對未辦結(jié)的單位多次電話催辦，督促其盡快在法定時間內(nèi)辦理，并答復代表。二是抓辦文質(zhì)量。凡答復函件不符合規(guī)定要求的，如辦文格式不符合要求、未蓋公章、答非所問的答復函件退回重新辦理。同時對答復函件按已經(jīng)解決、計劃解決、待后解決進行分類，用好、中、差三個檔次造冊登記，為年終評比提供依據(jù)。三是抓工作落實。縣政府于9月下旬，派出建議提案督辦工作組對各承辦單位進行抽查和督辦，重點是對仍未答復的單位進行跟蹤督辦，從督辦情況看，絕大多數(shù)承辦單位領導重視，措施得力。從檢查情況看，2022年辦理代表建議比較好的單位有縣教育局、縣交通運輸局、縣公路事務中心等單位，以上單位把辦理工作落腳點放在為群眾辦好事、辦實事上，做到能解決的盡快解決，當年不能解決的列入計劃解決，確實不能解決的也向代表解釋清楚，因此，代表反映較為滿意。
三、存在問題及今后工作意見
2022年我縣人大代表建議辦理工作取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是極個別單位領導不夠重視，接到代表建議后沒有專題研究，沒有分管領導和專辦人員，造成在催辦通知下發(fā)后才匆忙答復，嚴重影響了辦理質(zhì)量。二是有些單位認為不屬自己職責范圍的建議，沒有告知并退回縣府辦建議提案組重新擬定辦理單位，而是自行轉(zhuǎn)給相關部門辦理，出現(xiàn)職能部門之間互相推諉的現(xiàn)象。三是有些單位在答復時，沒有將《征詢意見表》附給代表，也有些代表收到了答復函件和《征詢意見表》后，沒有將《征詢意見表》寄回給相關部門，導致無法第一時間掌握代表對辦理工作的意見。
接下來，縣政府將繼續(xù)采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作思路和辦理方法，努力提高代表滿意率，使人大代表建議辦理工作再上新臺階，主要采取措施是：一是進一步提高對人大代表建議辦理工作重要性的認識，努力增強工作主動性和責任感，強化組織領導，加大工作力度，扎扎實實地做好辦理工作。二是采取多種方式加強與縣人大代表的溝通。認真聽取和積極采納縣人大代表的批評和建議，并不斷總結(jié)辦理工作經(jīng)驗，探索新方法、新途徑，使代表更好地履行職責，在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，努力把人大代表建議辦理工作提高到一個新水平。三是進一步加強對人大代表建議的辦理和督促檢查，對需要落實的事項一抓到底，切實提高人大建議的采納率和落實率。同時在辦理人大建議過程中，注意分析和發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，深入調(diào)查研究，舉一反三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認真研究改進措施，推動政府工作的順利開展。
東源縣人民政府
2022年12月7日
粵公網(wǎng)安備