縣人大常委會：
現(xiàn)將2023年辦理縣九屆人大三次會議代表建議、意見情況報(bào)告如下，請予審議。
一、基本情況
在2023年縣九屆人大三次會議上，縣人大常委會交由縣政府辦理的人大代表建議和意見共52件（其中，第30號建議作退件處理，第10號、第14號、第19號、第21號、第22號、第25號、第27號、第29號、第32號、第35號、第38號、第39號、第43號、第44號、第49號、第50號作為重點(diǎn)建議）。51件建議和意見全部辦理完畢，答復(fù)率100%，滿意率95.6%。其中，已解決或正在解決的建議意見有15件，占總數(shù)的29.4%；已列入計(jì)劃解決的建議意見有25件，占總數(shù)的49%；無法解決建議意見11件，占總數(shù)的21.6%。
二、主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。辦理好人大代表建議意見是縣政府貫徹落實(shí)縣委工作的要求，也是密切聯(lián)系人民群眾，實(shí)施決策民主化、科學(xué)化的有效途徑。縣政府高度重視建議意見辦理工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作機(jī)制，縣府辦負(fù)責(zé)具體交辦、督辦和跟蹤落實(shí)工作。2023年5月，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作會議，會上總結(jié)2022年縣人大建議政協(xié)提案辦理工作，并就2023年縣人大建議政協(xié)提案的辦理工作進(jìn)行部署，并提出了明確具體的要求。縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究建議意見辦理工作，對建議意見的辦理提出明確意見，并對重點(diǎn)辦理件親自閱批和督辦，有效地促進(jìn)了建議意見辦理工作的落實(shí)。比如李飛藝代表提出的關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)工資支付保障機(jī)制，從根源上減少欠薪事件的建議。作為重點(diǎn)建議，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛案領(lǐng)辦，親自帶隊(duì)謀劃，親自部署，積極推動。為進(jìn)一步落實(shí)工資支付保障機(jī)制，從根源上減少欠薪事件。一是全面排查欠薪隱患。以工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題多發(fā)易發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，全面規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。二是強(qiáng)化欠薪違法懲戒。進(jìn)一步加大欠薪案件調(diào)處工作力度，確保欠薪案件快立快處。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，盡快調(diào)查核實(shí)，并及時移送公安機(jī)關(guān)依法及時立案偵辦。三是做好欠薪應(yīng)急處置。欠薪問題一經(jīng)查實(shí)，將采取各種措施督促用人單位及時足額清償欠薪。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的情況，通過及時動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金或者其他渠道籌措的資金，清償欠薪或墊付生活費(fèi)。四是營造良好輿論氛圍。做好欠薪輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時掌控輿情動態(tài)，對輿情反映的欠薪線索，立刻核實(shí)處理，并主動向社會公布核實(shí)后的信息。再比如李國表等代表提出的關(guān)于加快推進(jìn)蘇家圍景區(qū)升級改造、鞏固提升4A景區(qū)規(guī)模的建議。對此，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，率隊(duì)到義合鎮(zhèn)蘇家圍·東江畫廊旅游景區(qū)開展調(diào)研，聽取景區(qū)優(yōu)化提升工作情況，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，并強(qiáng)調(diào)部署，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位推進(jìn)蘇家圍·東江畫廊旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對標(biāo)最優(yōu)方案，分區(qū)域、分項(xiàng)目、分點(diǎn)位列出問題清單，按照時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作分工，下大力氣完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化景區(qū)品質(zhì)，提升景區(qū)管理水平，扎實(shí)推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時要積極發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，融入文化創(chuàng)意、休閑娛樂等元素，不斷搭建消費(fèi)場景，挖掘特色文化，擦亮景區(qū)品牌。另一方面，各承辦單位進(jìn)一步加強(qiáng)了對建議意見辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位根據(jù)縣政府工作要求，及時召開了班子會、辦公會，并作出具體安排，有針對性地分析當(dāng)前存在的一些突出問題，研究制定辦理原則，重要問題集體研究后由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入實(shí)際，認(rèn)真解決，為做好辦理建議意見工作提供了有力保障。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，明確時限。縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)了《東源縣2023年人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作方案》，進(jìn)一步明確了辦理建議意見工作的責(zé)任、制度、時間等具體要求，要求各承辦單位“一把手”對建議提案辦理工作要直接過問、親自指導(dǎo)、精心組織，確保如期完成辦理任務(wù)，并將問題解決真正落實(shí)到位，確保建議意見的作用得到發(fā)揮。各承辦單位認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府提出的辦理工作要求，建立健全辦理建議意見工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，采取班子研究、分工負(fù)責(zé)、定期檢查等方法，切實(shí)抓好落實(shí)。許多承辦單位的“一把手”親自研究并親自參與建議意見的辦理。如縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公路事務(wù)中心等辦理任務(wù)較重的單位負(fù)責(zé)人，從布置交辦、督促協(xié)調(diào)到答復(fù)審閱，層層把關(guān)，對保質(zhì)保量按時完成辦理任務(wù)起到了關(guān)鍵作用。縣政府以及各承辦單位完善了辦理制度，加大了落實(shí)力度，確保了辦理工作的順利進(jìn)行。
（三）真抓實(shí)干，講求實(shí)效。縣政府在相關(guān)會議上強(qiáng)調(diào)要求各承辦單位在辦理過程中，不要回避矛盾和困難，本著少說空話、多做實(shí)事的原則，把解決問題作為辦理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使一些實(shí)際問題得到較好解決。突出抓好以下兩個方面：一是對正在解決的建議意見盡快加以落實(shí)。如楊武代表提出的關(guān)于柳城東江兩岸納入碧道建議，確保糧食生產(chǎn)安全（道路及農(nóng)田提升）的意見。我縣高度重視東江干流治理工程，大力推進(jìn)東江兩岸碧道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保護(hù)兩岸農(nóng)作物的生產(chǎn)安全。該工程主要是對東江干流沿岸的重點(diǎn)堤防進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固，進(jìn)一步提升沿岸堤防防洪保障能力，對保障柳城藍(lán)口、黃田、義合、仙塘等鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。其中柳城鎮(zhèn)段也納入了治理計(jì)劃，目前柳城鎮(zhèn)人民政府正在進(jìn)行前期立項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，該項(xiàng)目已通過省河長辦合規(guī)性審查。二是對暫時不能解決的議案，做好解釋工作。如對陳淑瓊代表提出的關(guān)于支持恢復(fù)上莞至河源市區(qū)客運(yùn)班車的建議，作出如下答復(fù)：一是約談現(xiàn)有運(yùn)營公司恢復(fù)上莞至河源市區(qū)客運(yùn)班車線路，若該公司不恢復(fù)，則對該線路重新許可，由其他有經(jīng)營意愿的運(yùn)輸企業(yè)繼續(xù)運(yùn)營該線路。二是聯(lián)合上莞鎮(zhèn)道安辦、派出所在上莞街道開展專項(xiàng)整治非法營運(yùn)車、網(wǎng)約車、巡游車行動。
（四）加強(qiáng)督查，促進(jìn)落實(shí)。一是抓辦理進(jìn)度。縣政府要求縣府辦一方面認(rèn)真做好代表答復(fù)函件的造冊登記工作，隨時掌握各承辦單位的辦理進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；另一方面加強(qiáng)與承辦單位聯(lián)系，督促他們完成辦理任務(wù)。如在人大建議辦理期間，縣府辦于7月上旬向各承辦單位發(fā)出《關(guān)于抓緊辦理縣人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作及督辦的通知》，同時對未辦結(jié)的單位多次電話催辦，督促其盡快在法定時間內(nèi)辦理，并答復(fù)代表。二是抓辦文質(zhì)量。凡答復(fù)函件不符合規(guī)定要求的，如辦文格式不符合要求、未蓋公章、答非所問的答復(fù)函件退回重新辦理。同時對答復(fù)函件按已經(jīng)解決、計(jì)劃解決、待后解決進(jìn)行分類，用好、中、差三個檔次造冊登記，為年終評比提供依據(jù)。三是抓工作落實(shí)。縣政府于7月下旬，派出建議提案督辦工作組對各承辦單位進(jìn)行抽查和督辦，重點(diǎn)是對仍未答復(fù)的單位進(jìn)行跟蹤督辦，從督辦情況看，絕大多數(shù)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。從檢查情況看，2023年辦理代表建議比較好的單位有縣交通運(yùn)輸局、縣公路事務(wù)中心等單位，以上單位把辦理工作落腳點(diǎn)放在為群眾辦好事、辦實(shí)事上，做到能解決的盡快解決，當(dāng)年不能解決的列入計(jì)劃解決，確實(shí)不能解決的也向代表解釋清楚，因此，代表反映較為滿意。
三、存在問題及今后工作意見
2023年我縣人大代表建議辦理工作取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是極個別承辦單位不夠重視，接到代表建議后沒有專題研究，沒有分管領(lǐng)導(dǎo)和專辦人員，造成在催辦通知下發(fā)后才匆忙答復(fù)，嚴(yán)重影響了辦理質(zhì)量。二是一些承辦單位存在重答復(fù)、輕落實(shí)的思想，對件件有回音很熱情，而對事事有著落不是很重視，對代表的承諾遲遲不能兌現(xiàn)，有相當(dāng)一部分承辦單位不把功夫花在辦理落實(shí)上，而是想方設(shè)法通過各種途徑讓代表對建議辦理工作表示“滿意”，并不注重解決實(shí)質(zhì)性問題。三是有些承辦單位在答復(fù)時，沒有將《征詢意見表》附給代表，也有些代表收到了答復(fù)函件和《征詢意見表》后，沒有將《征詢意見表》寄回給相關(guān)部門，導(dǎo)致無法第一時間掌握代表對辦理工作的意見。
接下來，縣政府將繼續(xù)采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作思路和辦理方法，努力提高代表滿意率，使人大代表建議辦理工作再上新臺階，主要采取措施是：一是進(jìn)一步提高對人大代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識，努力增強(qiáng)工作主動性和責(zé)任感，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好辦理工作。二是采取多種方式加強(qiáng)與縣人大代表的溝通。把代表建議列入重要議事日程，按照“定任務(wù)、定領(lǐng)導(dǎo)、定時間、定要求”的四定原則，制定辦理工作計(jì)劃。辦理前，承辦單位要與代表溝通，了解代表提出建議的事由和已經(jīng)掌握而未付諸文字的相關(guān)材料以及對承辦單位的具體要求；辦理中，及時向代表通報(bào)辦理過程和進(jìn)度，征詢代表意見；辦理后，邀請代表實(shí)地查看，匯報(bào)今后的打算，取得代表的理解和支持。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對人大代表建議的辦理和督促檢查，對需要落實(shí)的事項(xiàng)一抓到底，切實(shí)提高人大建議的采納率和落實(shí)率。同時在辦理人大建議過程中，注意分析和發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，深入調(diào)查研究，舉一反三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究改進(jìn)措施，推動政府工作的順利開展。
東源縣人民政府
2023年12月26日
粵公網(wǎng)安備