東自然資函〔2024〕494號
何雪英(等)代表：
您提出的關于解決生產生活預留地問題的建議收悉，縣自然資源局高度重視，會同仙塘鎮政府認真研究并辦理，現將有關情況答復如下：
一、依據相關政策，分類推進留用地兌現落實
根據《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法(試行)》(粵府辦〔2009〕41號)《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見》(粵府辦〔2016〕30號)《廣東省自然資源廳關于推進征收農村集體土地留用地高效開發利用的通知》(粵自然資規字〔2020〕4號)文件精神，留用地是國家征收農村集體土地后，按實際征收土地面積的一定比例,作為征地安置另行安排給被征地農村集體經濟組織用于發展生產建設用地。我縣在征收仙塘鎮農村集體土地時，根據實際情況和村集體意愿，采取兩種方式落實征地留用地，一是留用地按實際征收農村集體經濟組織土地面積(不包含征收后用于安置該農村集體經濟組織的土地面積)的10%安排留用地；二是以貨幣補償方式予以落實。
二、積極排查摸底，全面摸清留用地利用現狀
為全面落實歷史留用地兌現工作，我局會同仙塘鎮政府對2009年以來征地未解決的留用地情況進行了清理摸查，梳理分析征地情況，明確留用地政策適用及返還標準、核對兌付數量，分類整理得出欠賬數目，清理明確到每個行政村。下來，各村可依據國土空間規劃，選取符合工業、商業等經營性用途的地塊報批落實欠賬留用地。
此外，由于征地拆遷難度大，村集體經濟薄弱，無實質項目落地導致村集體對留用地利用開發難，并產生了已批準的留用地出現批而未供、供而未用的情況。縣自然資源局對仙塘鎮各村批而未供及供而未用的生產生活留用地進行了系統地摸查和統計。鼓勵村集體通過留用地建廠房出租、村企合作、政府收儲等模式盤活未利用的留用地，增加村集體收入。
三、制定實施方案，加快推進留用地兌現到位
為貫徹落實《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》,解決村集體生產生活留用地問題，推進征收農村集體土地留用地高效開發利用，壯大村集體經濟，縣自然資源局起草形成了《東源縣推進留用地高效開發利用實施方案》,方案已經縣政府常務會、常委會審議通過。該方案結合我縣產業空間拓展需求，擬與相關村集體協商將村集體留用地交由縣政府統一運營管理，在縣級層面統籌進行招商引資、利用，村集體每年享受約定收益的方式兌付留用地。方案的出臺實施有利于統籌盤活仙塘鎮批而未用以及低效利用等留用地，提升土地節約集約利用水平，進一步提高村集體收益，使存量集體經濟發展用地真正發揮出良好的經濟和社會效益。
東源縣自然資源局
2024年7月25日
(聯系人及電話：許悅，8833619)
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