（一）對(duì)象認(rèn)定
本省戶籍無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。特困人員年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育（含高等職業(yè)教育、大專）階段就學(xué)的，可以繼續(xù)享受特困人員救助供養(yǎng)待遇。同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請(qǐng)納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。
（二）申請(qǐng)材料
主要包括本人有效身份證明，如實(shí)申報(bào)勞動(dòng)能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況，并委托代為查詢核對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。
（三）辦理程序
1.提出申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人或者其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。本人或者其監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。
2.申請(qǐng)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)。符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具不予受理通知書和核對(duì)報(bào)告。申請(qǐng)人對(duì)不予受理通知書和核對(duì)報(bào)告有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人提出異議之日起2個(gè)工作日內(nèi)重新進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)，出具特困人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核報(bào)告。對(duì)同一家庭，30日內(nèi)不重復(fù)出具復(fù)核報(bào)告。對(duì)同一家庭多次出具報(bào)告的，以最近一次報(bào)告為準(zhǔn)。
3.初審及公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助下，組織工作人員入戶調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況，提出初審意見。調(diào)查核實(shí)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)需要組織民主評(píng)議，在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將初審意見在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示7日。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料、調(diào)查核實(shí)材料和初審意見等材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門；公示期間有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)重新提出初審意見，按照程序公示并報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。申請(qǐng)人戶籍所在地與居住地不在同一行政區(qū)域的，戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托申請(qǐng)人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到委托之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)材料送交委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。入戶調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
4.審批。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的初審材料，核實(shí)民主評(píng)議結(jié)果，并按照不低于受理申請(qǐng)數(shù)30%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查。符合條件的，予以確認(rèn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；不符合條件的，不予確認(rèn)，在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人或者其代理人，并說明理由。
5.生活自理能力評(píng)估。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立特困人員生活自理能力評(píng)估工作機(jī)制，對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。有條件的地方，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展特困人員生活自理能力評(píng)估。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)特困人員救助供養(yǎng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成特困人員生活自理能力評(píng)估工作。特困人員或者其監(jiān)護(hù)人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估結(jié)果之日起7日內(nèi)向縣級(jí)人民政府民政部門提出，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估。特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，本人或者其監(jiān)護(hù)人、照料服務(wù)人、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府民政部門，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織特困人員生活自理能力復(fù)核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。
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