序號 | 風險因素 | 主要防范、化解措施 |
1 | 立項、審批程序 | 要充分聽取相關部門的意見，對提出的問題積極做好調查、評估工作，確保選址合法、合規、合理。對于項目涉及的縣級自然保護區、廣東省生態保護紅線，永久基本農田、國家一級公益林、二級公益林、二級保護林地等環境敏感性區，需依法進行調整審批工作后，方可開工。 |
2 | 規劃選址 | 項目選址做好實地調查工作，經過多次科學論證、比選及評審，選擇最優方案，并需取得相關部門審查意見；規劃選址時按照節約用地，盡量利用荒地、坡地，盡量少占林地的原則。 |
3 | 公眾參與 | 廣泛聽取征地移民安置居民和周邊民眾對項目建設方面的意見和要求，按照國家有關規定進行公眾參與調查，在項目前期決策、征地移民安置公告、環評報告階段都需要進行信息公示和公眾意見調查。通過公眾參與的方式項目業主要加強與周圍社區、居民、企事業單位的溝通，采取告知宣傳的方式，讓普通群眾了解項目工程實施的好處、征地移民安置補償的有關政策程序和補償方案，消除居民的疑慮，避免誤解，取得支持。 |
4 | 實物指標 | 認真聽取移民訴求，對于合理合法訴求，通過多途徑爭取政策；建設征地范圍的變更調整應當嚴格執行國家和省的有關政策規定、技術標準和變更程序，對調整范圍的實物指標按《實物指標調查細則》 進行調查及公示確認，即對調整范圍內涉及的地表附著物進行實地全面調查，調查數據得到戶主、權屬單位的簽字認可，并進行張榜公示，確保實物指標的準確性；同時編制相應的移民安置規劃調整或變更報告按程序報批。 |
5 | 征地移民安置范圍 | 嚴格按照紅線圖范圍進行征地，建設單位不得擅自擴大征地范圍。加強與村民、村委、縣自然資源部、縣政府多方面的溝通，了解征地移民安置范圍是否有地塊權屬不清晰或糾紛等歷史遺留問題。 |
6 | 征地移民安置補償標準 | 補償標準嚴格按照廣東省、河源市有關土地征用征收、移民安置補償標準的政策法規、規定等。為了確保項目的順利進行，在具體操作的時候，本著有利于保護個人切身利益的角度，制定標準時，取高舍低。當地政府對征地補償標準、政策向村民加強宣傳溝通，做好針對性解釋工作，穩定群眾情緒，消除村民的誤解和謠言。 |
7 | 征地移民安置補償程序和方案 | 加快編制征地移民安置方案，后續應在征收土地所在曾田鎮、黃田鎮和蒲田村、清溪村及其所在的村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。嚴格履行規定程序，做到公平、公正、透明。 |
8 | 征地移民安置補償資金 | 實行征地補償款預存制度，按照省國土資源廳《關于試行征地補償款預存制度的通知》（粵國土資發〔2005〕153號）等規定，在土地征收報批前將征地補償款預存到縣（區）土地行政主管部門的統一征地補償款預存賬戶。征地補償和移民安置資金是特殊資金，是高壓線，任何人不得擠占挪用征地補償和移民安置資金，建立健全征地補償和移民安置資金管理和使用制度，不斷強化征地補償和移民安置資金的安全意識。 |
9 | 征地移民安置方案及社會保障 | 對搬遷安置方案進行宣傳、解釋說明，建立意見反饋制度。盡快完成移民安置意愿對接，做好有關政策解釋工作，在實施階段逐戶確認移民安置方案，簽訂移民安置協議。地方各級政府應做好后期扶持工作，通過現金扶持或項目扶持，確保移民群眾的生活水平達到或超過原有水平，實現移民搬得出、穩得住、逐步能致富的目標。 |
10 | 特殊土地和建筑物的征收征用 | 墳墓征遷前，與涉及征遷人員進行溝通，充分了解墳墓基本情況，確保了解相關人員對墳墓遷移的態度，做到有的放矢。草簽征地協議，便于掌握實際情況。通過草簽征地協議，可以深入了解居民的征遷意愿和訴求，便于及時調整征遷補償方案，有利于征地工作的順利進行。墳墓遷移前，用地單位必須發布遷墳公告，由墳主親屬將墳遷葬到指定地點，不可私自遷移。制定詳細的墳墓遷移工作方案，遷墳需尊重當地的風俗習慣。 |
11 | 市政道路及電力、通訊管線征遷方案 | 根據道路管線的建設情況，制定城市道路、市政與管線相關部門共同參與，對道路管線與其配置進行統籌規劃，提高管線強的工作效率。同時，以城市道路管理條例為依據，控制道路年度挖掘總量，制定科學的控制計劃，保障管線遷改的科學性。征遷前應提前做好公告，對用電、網絡等受影響的村村民提前告知，同時做好備用電源等方案規劃。 |
12 | 工程質量 | 加強施工管理，選擇具備相應資質、信譽度高，無不良信用記錄的施工企業，在相關的設計、施工、監理等合同制定中明確社會穩定風險責任條款，明確采取防止風險發生的措施，確保施工期間的勞動安全、環境保護等措施落到實處。 |
13 | 工程技術安全 | 建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產的責任。建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報告。定期進行安全生產大檢查，項目工地每月一次，施工隊每旬一次，班組每周一次，班前班后對安全作業進行布置和總結，班中要進行崗位作業檢查，發現隱患，立即整改，對整改結果進行驗證；認真開展安全月活動，并做好日常安全活動記錄。 |
14 | 資金籌措和保障 | 按規定建立專戶、轉賬，負責資金收取管理，制定投資計劃和資金使用計劃，并報政府審批，由財政和審計部門監督、稽核。項目建設過程中應按合同要求及時、足額支付項目工程進度款，確保項目資金到位，及時解決工程量計量及已完工程質量異議，避免因資金問題引起的勞資糾紛。做好資金落實的工作，關于征地移民安置補償的相關費用要嚴格按照政府相關政策規定計算準確，并列入投資計劃，確保移民安置補償資金的按時足額到位。 |
15 | 建設時序 | 科學安排建設重點和建設時序，本項目的建設時序劃分為一期、二期兩個建設時期。對于環境問題突出的，要結合實際，有重點地加以解決。要區分輕重緩急，區別建設和發展時序，優先安排環境問題突出的項目，有計劃有步驟地組織實施。加強督促檢查工作。切實加強項目建設的跟蹤督促，及時解決項目建設中的困難和問題，推動項目建設時序進度開展，確保項目有序完工。 |
16 | 安全生產及職業健康 | 嚴格遵守《水利水電建筑安裝安全技術工作規程》（SD267-88），嚴格執行各項安全技術措施，施工人員進入施工現場必須戴好安全帽，高處作業必須系安全帶，按時發放和正確使用各種有關作業特點的個人勞動防護用品（包括安全帽、防護鞋、工作服、手套、防塵面具等），并按照勞動保護有關規定，發給工作人員保健津貼和營養補貼。 |
17 | 廢氣污染 | 在工程爆破中優先采取鑿裂爆破等技術以減少粉塵產生量；在砂石料加工采用濕法破碎、閉路循環的低塵工藝，并加裝除塵設備。 在鉆孔、爆破時采用濕式作業；對施工道路、施工場地進行灑水降塵。各洞室開挖時需注意洞內通風，保持空氣流暢；提高施工人員的健康意識；高粉塵作業區的施工人員應佩戴防塵口罩。對可能產生揚塵的材料進行封閉運輸，防止泄漏。對車輛行駛路面灑水降塵， |
18 | 廢水污染 | 對于施工期、運營期產生的生活污水、工業污水需符合廣東省地方標準《水污染物排放限值》、《城市污水再生利用－城市雜用水水質》等。 |
19 | 噪聲/振動影響 | 盡量選用低噪聲設備和工藝，并加強設備的維護和保養，對振動大的機械設備使用減振機座或減振墊，從源頭上控制噪聲源強。按照《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）的有關規定，合理安排施工時間，控制夜間施工，盡量避免高噪聲活動在夜間（22:00~6:00）進行，減少夜間爆破。 |
20 | 地下水污染 | 施工期地下系統施工廢水經處理后作為施工用水或灑水降塵等，工程其它產生廢水和生活污水經處理后綜合利用。運行期少量的生活污水經處理后綜合利用。 |
21 | 生態破壞/水土流失 | 在樞紐工程施工區和庫區分別設置宣傳牌，向施工單位發放宣傳手冊，加強保護野生動物的宣傳教育，尤其要禁止打獵、禁止食用野生動物。通過廣泛地宣傳、教育等途徑加強當地居民和電站施工人員對生態環境保護的認識，增強公眾環保意識，尤其是對電站施工人員，加強管理，禁止捕食魚類等，盡量減少對當地水生生態的不利影響。盡量避免對自然環境和生態平衡的破壞，防止水土流失，施工期和運營期可能造成的生態破壞并采取生態恢復措施，使工程與自然環境、城市生態協調。 |
22 | 固體廢棄物及其二次污染（垃圾臭氣、滲瀝液等） | 工程施工產生的棄渣須堆放至指定的渣場，施工中嚴禁隨意棄渣，針對各渣場的特點，擬采取工程措施和植物措施相結合的方法，對各渣場進行處理和防護。一般固廢交一般固廢處理單位處置；危廢交由具有危險廢物處理經營許可證的單位進行妥善處理。 |
23 | 生態景觀破壞 | 盡量避免對自然環境和生態平衡的破壞，防止水土流失，注意有利于自然環境和生態平衡的恢復，保護人文景觀。 |
24 | 施工擾民 | 使用高效、低噪聲地電動工具，防止產生噪聲，干擾居民地生活。盡量在白天實施安裝工作，避免夜間爆破，并嚴格規定在夜晚不施工或居民休息時間停止作業。建筑外圍加整體防護網，阻隔噪聲量。在施工全面開展前，即向周圍居民公開項目施工作業時間，明確告示強噪音產生時間段，廣泛收集周圍居民意見再確定項目工作時間，明確后要向居民作好解釋工作。 |
25 | 施工方利益糾紛 | 嚴格審查承包方資質等級及履約信用，選擇具備相應資質、信譽度高的合作伙伴，尤其是選擇具有本類型工程抗風險能力、可以有效處理本類型工程施工風險及防止不良經濟、社會影響產生的單位施工，并在設計、施工、監理等合同中明確防范社會穩定風險的職責條款和處置措施。使用標準合同文本，并切實約定"專用條款"；禁止轉包，建設單位做好資金管理按時發放進度款；建設單位聘請專業造價單位進行造價控制；加強對施工單位管理，禁止無故拖欠民工工資。 |
26 | 施工人員管理 | 施工單位應當加強施工隊伍的管理，做好施工人員安全衛生防疫工作，做好各種傳染病的預防和控制。一是結合當地的防疫政策，制定相應管理制度和預防措施；二制定應急預案，提高對各種突發傳染病及公共衛生事件的應對與處置能力。 |
27 | 施工臨時占用道路和市政基礎設施 | 項目建設期間，施工單位應充分利用臨時道路，盡量減少對交通量較大的現有市政道路的影響。嚴格管理項目施工物流運輸、進出車輛和從業人員，配合交警、城管等部門加大對超載超速的懲罰力度，杜絕野蠻行車行為，切實保障項目沿線居民的出行安全。樞紐工程區施工方案的制定，應考慮周邊人群出行交通的影響，例如臨時便道的設置，臨時停車場地安排等；建設征地涉及等級公路遷建過程中，應當制定合理、科學地施工方案，考慮對周邊交通的影響，做好保通措施，并制定相應的應急預案。 |
28 | 施工事故 | 施工單位必須在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項施工方案。危大工程專項施工方案應由施工單位項目部技術負責人組織編寫，施工單位本部相關部門審核，施工單位本部技術負責人批準。其中超過一定規模的危大工程專項施工方案應由施工單位組織符合專業要求且持有專家證明的專家論證。 |
29 | 對文化、生活習慣 | 做好移民安置的后續保障工作，加大技能培訓等，確保移民后期生活有收入來源，降低對移民生活習慣的影響。的改變移民安置點需做好相應的配套設施，豐富移民的精神生活。 |
30 | 對農業生產影響 | 加強農業基礎設施建設，積極發展農、林、果、牧等大農業。移民安置點選擇應遵循因地制宜、有利于農業生產。通過水土流失綜合治理， 管理手段和工程措施等進行處理，防止周邊土壤有機物流失，導致的周邊農田生產影響。 |
31 | 對周邊交通出行的影響 | 充分采取利用交通疏導措施，做好臨時交通防護硬件設施，對重要的城市主干道的改造施工可以采取分時段施工的措施來減少對交通的影響。采取良好的施工組織管理，縮短工期，在進出村口入出設置限速禁鳴標志，施工運輸車輛經過時要減速，禁鳴喇叭。制定適合的交通組織方案，盡量少占用交通道路。 |
32 | 社會治安 | 施工單位應緊密聯系和依靠當地公安等部門和相關村委，采取以預防為主的治安防范措施，加強對施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當地群眾的生活習慣、宗教信仰和風俗特點。項目建設單位和施工單位應加強施工期的治安保障，突發事件一旦發生或是出現發生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現場，對能解決的問題要現場給予答復，確保事態不擴大，把不穩定因素的影響控制在最小范圍內。 |
33 | 潰壩/漫壩/水淹廠房/設備安全事故 | 嚴格按照設計規范，優化大壩設計和施工方案。加強施工監理，確保施工質量，杜絕豆腐渣工程。嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》，制定詳細的安全管理制度。建立完善的大壩安全監測系統和報警系統。制定完善的應急計劃。制定專項應急預案，建立健全的應急組織指揮系統，制定應急預案制定運行期電站安全及環境風險專項應急預案，成立應急小組，應急組織指揮系統職責明確。加強設備設施的日常維護和管理，定期巡視，防止事故發生。 |
34 | 媒體輿論導向 | 加強媒體正面宣傳，加大輿論正面引導；正確引導和化解由關注而引發的非理性情緒；建立輿情預警、檢測、社會輿論分析機制，制定應對媒體炒作的宣傳預案和對外宣傳口徑，增強輿論引導工作的預見性。信息員要加強網上巡查，及時、全面地收集媒體信息。圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，跟蹤發展變化，預測走向趨勢，提出應對措施。同時完善突發事件預警機制，主動引導輿論。對突發事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情分析機制。 |
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