2022年，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》有關(guān)要求，船塘鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大、二十屆一中全會精神，緊緊圍繞“法治船塘、文明和諧”的總體要求，切實抓好全面推進(jìn)依法行政工作要點的落實，努力提升依法行政水平，加快推進(jìn)法治領(lǐng)域全面深化改革，發(fā)揮法治建設(shè)對市縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、為維護(hù)社會安全穩(wěn)定筑牢嚴(yán)密法治防線。現(xiàn)將船塘鎮(zhèn)今年法治政府建設(shè)工作的有關(guān)情況匯報如下：
一、主要做法
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況。通過黨委中心組學(xué)習(xí)形式，船塘鎮(zhèn)堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻把握精神實質(zhì)。通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、交流分享等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會大會精神實質(zhì)，特別是深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署有關(guān)內(nèi)容。充分利用村黨群服務(wù)中心等場所，通過開展宣講會、黨員交流學(xué)習(xí)會、黨員志愿活動等形式，組織黨員干部群眾深入基層、深入一線宣講，廣泛宣傳、深入解讀黨的二十大的重大意義和戰(zhàn)略部署，推動黨的二十大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，為統(tǒng)一思想、達(dá)成共識、統(tǒng)一行動、謀求發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，凝聚起全鎮(zhèn)干部群眾謀發(fā)展的智慧和力量。
二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況。充分利用黨委會議、班子成員會議、中心組集體學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)大會多次深入研究習(xí)近平總書記治國理政和全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進(jìn)一步領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于重要講話和重要指示批示精神，推動各級法治精神貫徹落實。不斷增強(qiáng)法治思維，提高依法執(zhí)政能力。緊緊圍繞建設(shè)法治社會的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)與實踐，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力，增強(qiáng)法治意識，提高依法辦事能力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
一是為了確保法治建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)委書記為組長的依法治鎮(zhèn)和法治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項工作制度。由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管政法的黨委副書記任副組長，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行好黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，確保法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障各項法治政府建設(shè)工作能夠落實到位。
二是嚴(yán)格按照政府信息公開工作制度要求，進(jìn)行政府信息公開制度建設(shè)，及時處理政務(wù)信息公開申請材料，加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)站管理，按時按規(guī)公開法治政府工作信息。加大《中華人民共和國政府信息公開條例》學(xué)習(xí)力度，提高廣大干部職工對政府信息公開工作認(rèn)知度，增強(qiáng)政府信息公開工作責(zé)任感和緊迫感。
三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。通過開展行政規(guī)范性文件法治專題培訓(xùn)會，圍繞行政規(guī)范性文件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、制定程序、審查內(nèi)容及主要存在的問題等方面，詳細(xì)學(xué)習(xí)了行政規(guī)范性文件的起草、審查、發(fā)布、備案、評估、清理、修改以及廢止等一系列實務(wù)問題。有效提升了全鎮(zhèn)基層工作人員對行政規(guī)范性文件管理工作的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件管理質(zhì)效。
（三）夯實基層基礎(chǔ)，推進(jìn)依法管理
一是積極組織干部職工的學(xué)法用法，根據(jù)年初制定的領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃，通過開展各項學(xué)法活動，陸續(xù)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政法》等重要法律；今年以來，領(lǐng)導(dǎo)班子邀請駐鎮(zhèn)律師開展法治專題講座培訓(xùn)3次。組織指導(dǎo)干部職工參加普法學(xué)習(xí)及廣東省2022年度學(xué)法用法考試，全鎮(zhèn)共有51名干部職工參加，51人通過，參學(xué)率與考試優(yōu)秀率均達(dá)到100%，大大提高了我鎮(zhèn)廣大黨員干部的法治思維與依法行政的能力素養(yǎng)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問工作機(jī)制。與廣東新豐江律師事務(wù)所簽訂《聘請常年法律顧問合同書》，協(xié)議期限為一年（2022年3月22日至2023年3月21日），在重大決策和重要合同簽訂時均交予法律顧問審查、把關(guān)，形成事前防范法律風(fēng)險、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實法律責(zé)任的法律事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。今年以來，共邀請法律顧問到鎮(zhèn)參與工作研判分析6次，向法律顧問提出法律咨詢8次。
三是健全完善重大行政決策制度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，始終堅持“三重一大”事項的決策原則，按照重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估要求，堅決將全鎮(zhèn)行政決策納入科學(xué)化、民主化、法治化軌道。
（四）充實執(zhí)法力量，保障社會穩(wěn)定
一是成立綜合行政執(zhí)法委員會，規(guī)范各執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，按法定職責(zé)和受委托權(quán)限，開展行政執(zhí)法工作，依規(guī)做好相關(guān)的行政執(zhí)法案卷。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，以制度來規(guī)范執(zhí)法人員的具體行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約，以確保執(zhí)法行為規(guī)范公正文明，本年度組織開展行政檢查7次，未發(fā)生因違規(guī)執(zhí)法或執(zhí)法不當(dāng)而被起訴或引發(fā)其他重大群體性事件的情況。同時，組織在編干部參加行政執(zhí)法證申領(lǐng)考試，合格人數(shù)達(dá)17人，進(jìn)一步加強(qiáng)了鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強(qiáng)了執(zhí)法力量，提高了執(zhí)法能力。
二是打造綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、派出所、司法所等多部門聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，結(jié)合新及時調(diào)處好各類矛盾糾紛，解決群眾反映的熱點、難點問題，把矛盾問題解決在基層。2022年，鎮(zhèn)信訪辦受理案件35件，辦結(jié)35件，辦結(jié)率100%；綜治辦受理矛盾糾紛40宗，成功調(diào)處40宗，調(diào)處率100%；受理12345市政府熱線訴求385件，均已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%；確保了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，有效地構(gòu)筑了社會治安綜合治理的第一道防線。
三是建立健全依法化解糾紛機(jī)制與社會矛盾糾紛排查機(jī)制，推動由過去被動調(diào)解向主動排查和積極調(diào)處的轉(zhuǎn)變，向制度化、規(guī)范化、高效化運(yùn)作調(diào)解機(jī)制轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員117名，按“以案定補(bǔ)”的要求落實補(bǔ)貼，定期開展人民調(diào)解員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的積極性和工作能力。切實推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工作，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍。
（五）強(qiáng)化普法宣傳，營造法治環(huán)境
一是認(rèn)真貫徹落實“誰執(zhí)法，誰普法”工作機(jī)制，制定普法責(zé)任清單與年度普法計劃，強(qiáng)化職責(zé)，牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法就是最好普法的理念，堅持做到將執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合、日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，把普法宣傳教育貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，通過文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，通過廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。
二是通過加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)，實施“法律七進(jìn)”活動，扎實開展了“6·26”國際禁毒日、“12·4”憲法宣傳周等普法宣傳活動，年度累計在各地開展各類法治宣傳活動共12次，受教育群眾達(dá)6000余人次；同時，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳手冊等形式，積極開展普法宣傳工作，發(fā)放各類宣傳資料10000余份。提升了全鎮(zhèn)群眾的法治觀念和法律素質(zhì)，拓寬普法宣傳領(lǐng)域，營造了濃厚的學(xué)法、用法氛圍。
三是認(rèn)真做好一村（居）一法律顧問工作，加大該項惠民政策的宣傳力度，及時督促法律顧問做好人民群眾的法律咨詢工作，并組織好法律顧問開展普法講座，努力為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。
四是開展法治創(chuàng)建活動。深入開展法治鎮(zhèn)村、法治學(xué)校創(chuàng)建活動，通過開展“民主法治村”建設(shè)活動，全面落實、鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項功能，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照法治創(chuàng)建相關(guān)文件要求，切實完善教育、培訓(xùn)、硬件設(shè)施建設(shè)等工作，不斷夯實依法治理工作基礎(chǔ)。
二、存在問題
2022年，雖然我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但與上級要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在：
一是行政執(zhí)法在執(zhí)行落實環(huán)節(jié)存在偏差。一方面在推進(jìn)依法行政的過程中，雖然開展了很多具體的工作，但相應(yīng)的一些制度卻未能夠及時更新完善，另一方面部分配套制度在落實過程中，由于資金、人員的緊張，特別是人手的缺乏，未能夠全面到位。
二是基層工作人員專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不足，基層工作人員因身兼數(shù)職、事務(wù)繁多、人員變動較頻繁等，法律專業(yè)知識不充足，鎮(zhèn)村兩級法律專業(yè)人才較稀缺，未能構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級法治專職部門。
三是農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)較低。經(jīng)過長時間的普法宣傳，全社會學(xué)法、守法、用法的法律意識不斷增強(qiáng)。但農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平較低，法治意識欠缺，法治觀念淡薄。有的農(nóng)民法律知識缺乏，無視法律，崇尚“無訟有德”、機(jī)關(guān)等非法行為來解決問題。“權(quán)大于法”，喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府。
三、2023年法治政府建設(shè)工作思路
一是進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制，健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅持重大問題依法依規(guī)決策、集體研究決定、科學(xué)民主決策，將社會參與、法律融入、集體智慧與政府決策真正結(jié)合起來，切實推進(jìn)法治政府工作建設(shè)到位。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大對各項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的專題法律宣傳解讀、法律知識講座和習(xí)近平法治思想精神的工作，努力提高人民群眾對法律的認(rèn)識。
三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律方面培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)行政執(zhí)法知識，建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，廣泛開展分線治理，調(diào)動了各村（社區(qū)）、各單位依法行政的積極性和主動性，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)對基層依法行政執(zhí)法指導(dǎo)、提高依法行政執(zhí)法水平。形成全鎮(zhèn)橫向到邊，縱向到底的依法治鎮(zhèn)工作新格局。
東源縣船塘鎮(zhèn)人民政府
2023年1月12日
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